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        就業(yè)是民生改善之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之要、社會穩(wěn)定之基。黨的十八大報告提出，要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使勞動者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作關(guān)乎民生、關(guān)乎民心，搞好全民創(chuàng)業(yè)是帶動就業(yè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

　　近日，由市政府主辦的洛陽市第二屆全民創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動。為進(jìn)一步宣傳政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策，展示近幾年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成果，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)典型，今日起，本報開辟專欄，設(shè)置市直和縣(市)區(qū)?？?，對全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行深入報道，敬請關(guān)注。

　　市人力資源和社會保障局圍繞市委、市政府的工作部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、迎難而上、主動作為，采取多項措施有效就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。今年以來，我市新增個體工商戶近3萬戶，各類企業(yè)近5000家；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)9104人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.2萬人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6840人，發(fā)放微型企業(yè)補(bǔ)助資金60.5萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款13.4億元，直接扶持1.72萬人成功就業(yè)，間接帶動就業(yè)6.01萬人。

　　下一步，我市將以鼓勵創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款15億元以上。

　　市人社局：完善扶持創(chuàng)業(yè)措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。今年以來，我市就業(yè)部門多策并舉，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。我市各人力資源市場已開展各類就業(yè)招聘會93場，為6.9萬余人免費(fèi)提供職介服務(wù),幫助3.2萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。人事代理繼續(xù)保持快速增長，市人才服務(wù)中心共接收人事檔案3473份、接收學(xué)生檔案972份，目前在庫人事檔案60653份，在庫學(xué)生檔案60237份。洛陽人才網(wǎng)上半年共有1194家次單位進(jìn)行網(wǎng)上招聘，共發(fā)布崗位信息3560個，網(wǎng)站點(diǎn)擊量約1785萬人次，新增求職簡歷1.95萬份。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，方便廣大畢業(yè)生辦理報到和就業(yè)手續(xù)，洛陽人才網(wǎng)在省內(nèi)首創(chuàng)“洛陽市高校畢業(yè)生網(wǎng)上報到服務(wù)平臺”，減少現(xiàn)場辦理和就業(yè)手續(xù)步驟，提高工作效率。今年以來已辦理大中專畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)3780人，落戶手續(xù)58人，就業(yè)協(xié)議書簽訂5630人。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。積極推動政策性下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。落實(shí)《洛陽市小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，對高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、勞動模范、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜巳哼M(jìn)行重點(diǎn)支持，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；將信息科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。創(chuàng)立小額擔(dān)保貸款與商業(yè)貸款組合模式，給予勞動密集型小企業(yè)不超過500萬元的資金支持。在全省率先將自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高至10萬元、將微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高至100萬元。畢業(yè)后2年內(nèi)的大中專畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款，只需提供有可行性的創(chuàng)業(yè)計劃書、畢業(yè)證等相關(guān)材料，即可先發(fā)放2萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村干部，可免除反擔(dān)保，申請5萬元以下1年期限的小額擔(dān)保貸款。

　　鼓勵微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。為鼓勵微型企業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)若干意見》和《洛陽市扶持微型企業(yè)實(shí)施辦法》等文件，按照“投資者出資、財政補(bǔ)助、財政獎勵、小額貸款支持”扶持模式，每成功創(chuàng)辦一戶微型企業(yè)，市財政給予5000元的財政補(bǔ)貼，并根據(jù)企業(yè)納稅情況，連續(xù)兩年給予財政獎勵。今年以來，已扶持微型企業(yè)121家，發(fā)放補(bǔ)助資金60.5萬元。

　　提升服務(wù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心作用，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為我市各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。我市相繼被人社部確定為“全國小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)調(diào)度城市”，被省政府批準(zhǔn)為“河南省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市”；洛陽市客香來餐飲有限公司被國務(wù)院表彰為“全國就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”；洛陽市小額擔(dān)保貸款中心主任王現(xiàn)利被國務(wù)院表彰為“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”；就業(yè)促進(jìn)工作辦公室被河南省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全省小額擔(dān)保貸款先進(jìn)單位”。今年6月，市人力資源和社會保障局、市總工會、共青團(tuán)洛陽市委被省政府表彰為“河南省促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”。今年，我市還將舉辦創(chuàng)業(yè)成果展暨創(chuàng)業(yè)項目推介會1次，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動10次，為各類創(chuàng)業(yè)者及微型企業(yè)提供人才招聘服務(wù)活動150場以上。

　　大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。為提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋范圍，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，對其中具有創(chuàng)業(yè)愿望和正在創(chuàng)業(yè)過程的創(chuàng)業(yè)者，開展創(chuàng)業(yè)意識和企業(yè)經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，提高“四類人員”的創(chuàng)業(yè)能力。今年上半年共開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班228期，培訓(xùn)6840人。

　　大力推動創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化器的孵化功能。截至目前，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名的創(chuàng)業(yè)孵化基地已達(dá)到三家，分別是以信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的恒生科技園，目前在孵企業(yè)31家；以商貿(mào)、教育、IT為主的洛陽海洛商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可容納30家以上企業(yè)進(jìn)駐辦公；以軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意為主的洛陽大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前已入駐在孵企業(yè)56家。同時，我市不斷推動創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，提升完善創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化功能，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)示范帶動作用，建立全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，對進(jìn)入孵化基地的小微企業(yè)給予小額貸款、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、就業(yè)見習(xí)崗位等扶持。今年，我市還將新培育市級創(chuàng)業(yè)孵化基地1至2家，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)在孵企業(yè)累計將突破100家。

　　市總工會：小額借款為勞動者鋪設(shè)創(chuàng)業(yè)路

　　近年來，市總工會充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助政府積極開展小額借款促就業(yè)工作，在對下崗職工、農(nóng)民工實(shí)施幫扶方面實(shí)現(xiàn)了由“輸血”幫扶向“造血”幫扶的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2012年全市各級工會共發(fā)放小額借款幫扶資金794萬元，其中市總工會發(fā)放400萬元，縣(市)區(qū)配套發(fā)放394萬元，幫扶661名下崗職工、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動5821名人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2012年，市總工會被省委、省政府表彰為“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)集體”。

　　好鋼要用在刀刃上，如何讓有限的資金使每一個受幫助下崗職工都能脫貧解困，創(chuàng)業(yè)成功？在項目的篩選上，市總工會結(jié)合申請人的特點(diǎn)、特長，精選細(xì)挑。一年來，市總工會發(fā)放的400萬元借款到期350萬元全部按期收回，保證了資金的安全。目前，第二輪借款正在發(fā)放中。

        團(tuán)市委：“五輪驅(qū)動”助跑青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、孵化基地、資金扶持、就業(yè)援助——通過五輪驅(qū)動，共青團(tuán)洛陽市委全力助推青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

　　一是搭建平臺，提供創(chuàng)業(yè)咨詢。通過日常青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流大廳、“洛陽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、“洛陽新青年創(chuàng)業(yè)夜校”等活動，已累計組織招聘會190余場次，登記就業(yè)青年4.66萬余人，簽訂就業(yè)協(xié)議1.5萬余人，收集創(chuàng)業(yè)項目144個，成功幫助1350余名青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　二是整合資源，拓寬培訓(xùn)思路。團(tuán)市委聯(lián)合市農(nóng)經(jīng)校、市技校等一批中專技校成立了“洛陽市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地”，創(chuàng)辦洛陽青年創(chuàng)業(yè)大講堂，依托洛陽恒生創(chuàng)業(yè)孵化基地每月進(jìn)行一期講座。

　　三是打造孵化基地，提升創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。通過整合社會資源，為創(chuàng)業(yè)青年提供低租金、零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)場地，提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)。

　　四是資金扶持，搭建創(chuàng)業(yè)“加油站”。團(tuán)市委與交通銀行股份有限公司洛陽分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，一年內(nèi)投入2億元貸款額度，幫扶我市青年企業(yè)家及青年創(chuàng)業(yè)者解決資金周轉(zhuǎn)問題。

　　五是特色活動，提供創(chuàng)業(yè)援助。團(tuán)市委通過舉辦“洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等活動，促進(jìn)高校畢業(yè)生、社會青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　市工商局：推出多項措施，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

　　市工商局出臺《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，推進(jìn)就業(yè)。

　　今后，注冊資本50萬元以下的小微公司可以“零首付”注冊。在校大學(xué)生還可以申請登記為無固定經(jīng)營場所的個體工商戶，經(jīng)營場所核定為“在某某大學(xué)內(nèi)”。允許不超過5家且對環(huán)境沒有影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在同一間辦公房內(nèi)集中辦公。同一登記機(jī)關(guān)登記的制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)營者住所與生產(chǎn)場所不一致的，可申請在營業(yè)執(zhí)照“住所”后添加相應(yīng)生產(chǎn)場所地址。實(shí)行注冊資本分期繳付的公司，約定的認(rèn)繳期限短于2年的，允許其依法將認(rèn)繳期限延長至《公司法》規(guī)定的2年；實(shí)繳注冊資本確有困難的，允許其依法減少認(rèn)繳注冊資本，但不得低于《公司法》規(guī)定的最低注冊資本限額。

　　如果您想創(chuàng)業(yè)，請關(guān)注這些政策

　　記者為您梳理出目前我市有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的扶持政策：

　　申請小額擔(dān)保貸款可免息。在法定勞動年齡內(nèi)，誠實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和微型企業(yè)；合法經(jīng)營和有一定自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)，均可申請小額擔(dān)保貸款，由財政據(jù)實(shí)全額貼息。

　　自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過10萬元；對合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)和微型企業(yè)，可按照人均5—10萬元、總額一般不超過100萬元適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)該企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5～10萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。小額擔(dān)保貸款期限一般為1至2年。

　　落實(shí)對中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。從2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。提高個人(個體工商戶和其他個人)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，其中增值稅起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額2萬元，營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額2萬元。

　　政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。具有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，均應(yīng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。各級政府采購，在同等質(zhì)量、同等價格條件下，優(yōu)先采購本地中小微型企業(yè)產(chǎn)品。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%～10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%～3%的價格扣除。

　　據(jù)悉，目前有意參加創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)、個人仍可報名。