日前，洛陽市出臺《洛陽市促進新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，建立符合相關要求的新型研發(fā)機構，市政府將在土地、資金、專項人才編制等方面予以支持。
不分外來的、本地的
市科技局相關負責人介紹，新型研發(fā)機構是指投資主體多元化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化培育相結合，擁有一流研發(fā)條件和人才團隊，以支撐引領產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，產(chǎn)學研用緊密結合的獨立法人組織。
有別于高校、研究院等傳統(tǒng)科研機構，新型研發(fā)機構的管理機制、激勵機制、創(chuàng)新機制都與眾不同，更趨向于市場化、企業(yè)化、人性化，能出色地扮演促成科研成果產(chǎn)業(yè)化的“紅娘”角色。
以中科院自動化研究所（洛陽）機器人與智能裝備創(chuàng)新研究院為例，運行機制市場化的研究院成立短短幾個月，就與一拖集團、中信重工公司、河南西普電氣公司等企業(yè)合作，實施了多個產(chǎn)學研協(xié)同攻關項目，成為我市機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭支撐力量。
“不管是外來的，還是本地的，都在《辦法》支持范圍內(nèi)。只要符合條件，哪怕只是一個科研團隊建立的新型研發(fā)機構也能獲得支持。”該負責人說，《辦法》不僅鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研機構、企業(yè)獨自或與我市企業(yè)、高等院校、科研單位合作建立新型研發(fā)機構，也鼓勵我市企業(yè)、高等院校、科研單位單獨或聯(lián)合建立新型研發(fā)機構，鼓勵科研創(chuàng)新團隊建立新型研發(fā)機構。
須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
《辦法》規(guī)定，對符合洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域且符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)專項規(guī)劃的新型研發(fā)機構，市政府將在土地、資金、專項人才編制等方面予以支持。
“這就為新型研發(fā)機構的建立和發(fā)展明確了創(chuàng)新目標和研發(fā)方向，有利于打通科技與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的通道。”該負責人說。
在實際操作上，擬由市政府支持的新型研發(fā)機構，組建方應提交新型研發(fā)機構的建設方案。市有關部門要委托具備相應資質的獨立咨詢機構或者組織專家對新型研發(fā)機構建設方案進行評估。方案通過評估后，新型研發(fā)機構與市政府簽訂相關協(xié)議，享受政策優(yōu)惠。
多層監(jiān)督確保成果轉化實效
“真金白銀”投下去，還得有完善的監(jiān)督機制確保出成果。
《辦法》規(guī)定，對市政府支持的新型研發(fā)機構的年度評估，按照機構自評、現(xiàn)場考察、專家評審、形成報告的程序進行；新型研發(fā)機構應于每年年底前完成內(nèi)部自評，并形成自評報告，提交市有關部門；有關部門會同市財政部門組織專家進行現(xiàn)場考察和評估。
在年度評估中，市政府支持的新型研發(fā)機構的評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對評估為優(yōu)秀的，給予通報表彰，并作為協(xié)議到期后是否繼續(xù)支持的重要依據(jù)；對評估為不合格的，責成其查明原因，說明情況，限期整改，整改期間中止資金支持，整改合格后繼續(xù)撥付；對連續(xù)兩年評估為不合格的，終止資金支持。
對市政府支持的新型研發(fā)機構，協(xié)議期滿后進行綜合驗收，重點考察協(xié)議內(nèi)容的落實情況及機構的市場化生存發(fā)展能力，作為下一步是否繼續(xù)支持的重要依據(jù)。
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